|
Россия всерьез задумалась о борьбе с интеллектуальным пиратством.
В специальном докладе 301 об охране интеллектуальной собственности за 2004 год Управления Торгового представителя США (УТП), опубликованном 30 апреля, перечислены проблемы с авторскими правами, патентами и другой интеллектуальной собственностью (ИС) в десятках стран мира и объявлены планируемые действия. "Этот доклад также отражает наше обязательство содействовать более надежной охране интеллектуальной собственности, применяя различные другие механизмы - такие, как реализация ТРИПС и переговоры в рамках наших соглашений о свободе торговли", - сказал торговый представитель США Роберт Б. Зеллик.
В докладе отмечаются улучшения и прогресс, достигнутые Россией в решении проблем прав интеллектуальной собственности (ПИС), выявленных в предыдущих "Специальных докладах 301". Однако неэффективное обеспечение прав интеллектуальной собственности, коммерческое пиратство - в частности, растущая проблема пиратского производства таких оптических носителей, как CD, DVD и CD-ROM, и фальсификация потребительских товаров от автомобильных запчастей до лекарств - наносит вред обладателю права собственности, а также может вызвать серьезные проблемы для здоровья и безопасности потребителей. Безудержное пиратство и бесконтрольность в сфере ПИС по-прежнему распространены в России и у других торговых партнеров США. Соглашение ВТО о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) обязывает защищать такие данные от раскрытия и нечестного коммерческого использования.
В нынешнем докладе Россия включена в приоритетный контрольный список (ПКС) стран, которые не обеспечивают на достаточном уровне охрану или контроль ПИС либо доступ на рынки для лиц, полагающихся на охрану интеллектуальной собственности. В этом году в ПКС входят 15 торговых партнеров США, в том числе Аргентина, Багамские острова, Бразилия, Египет, ЕС, Индия, Индонезия, Корея, Кувейт, Ливан, Пакистан, Россия, Тайвань, Турция и Филиппины.
Отмечается также, что ТП США продолжит надлежащим образом использовать все законодательные инструменты для улучшения охраны интеллектуальной собственности в странах, где она недостаточна, в том числе путем реализации генерализованной системы преференций, других льготных торговых программ и продолжающихся проверок по ГСП отдельных стран, включая Россию.
Накануне публикации доклада в ходе американо-российских двусторонних переговоров, посвященных борьбе с международным пиратством в области интеллектуальной собственности, Россия предоставила отчет, чтобы показать, что достигнут прогресс, достаточный для повышения статуса России, которая в прошлогоднем докладе была подвергнута резкой критике, особенно за пиратство "оптических носителей": CD, VCD, DVD и CD-ROM. По оценкам Международного альянса по защите интеллектуальной собственности (IIPA) прошлом году потери американского бизнеса в результате российского пиратства фильмов, музыки, развлечений, книг и компьютерных программ превысили 1,13 млрд. долларов.
На пресс-конференции в ходе переговоров, Елена Данилова, глава отдела внешнеэкономических связей Министерства экономического развития и торговли, сообщила, что изменения в российском законодательстве не только предусматривают более суровое наказание для нарушителей, но и дают правоохранительным органам более широкие полномочия для проведения законов в жизнь. Это не только поставит Россию в один ряд с ее торговыми партнерами, включая США, но и защитит российских создателей интеллектуальной собственности от пиратства.
"Мы боремся с пиратством интеллектуальной собственности, так как находимся в процессе вступления во Всемирную торговую организацию и должны привести свое законодательство в соответствие с международными нормами", – добавила Данилова.
"У нас есть и другие причины для борьбы с пиратством. Главная цель, как сказал президент Путин, заключается в обеспечении экономического прорыва в ближайшие четыре года. Это означает трансформацию экономики страны из экономики, основанной на природных ресурсах, в развитую экономику", – сказала она. Пиратство лишает Россию налоговых поступлений, "научно-технического и культурного развития, а также репутации", – говорится в отчете.
В 2003 году, сообщила Данилова, российские власти закрыли 500 незаконных производственных участков, завели 3,5 тыс. уголовных дел, конфисковали продукцию и оборудование на сумму 950 млн. рублей и привлекли 20,5 тыс. человек к ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности. С начала 2004 года, сказала она, российские власти провели расследования в 3 тыс. компаний, закрыли 180 организаций, завели 2,1 тыс. уголовных дел и привлекли к административной ответственности более 10 тыс. человек. В этом году в суд будет передана 1 тыс. уголовных дел, то есть на 50% больше, чем за тот же период прошлого года.
Вопрос о тяжести преступлений решается теперь в зависимости от стоимости контрафактной продукции. Если ее стоимость превышает 50 тыс. рублей, правонарушение становится преступлением. "Достаточно продать контрафактную продукцию на сумму 1,5 тыс. долларов, и вы становитесь преступником", – отметила Данилова.
Более того, на неделе, когда шли российско-американские двусторонние переговоры, российская, Дума рассматривала новые поправки к закону об авторском праве. Поправки обеспечат владельцам копирайта дополнительную защиту, в том числе защиту всех копирайтов, вне зависимости от их происхождения; имеющую обратную силу защиту уже обнародованных работ; возможность применения технических средств защиты для предотвращения интеллектуального пиратства; защиту копирайта в течение 70, а не 50 лет после смерти автора. "Этот закон учитывает стандарты ВТО, Римскую конвенцию, а также нормы и конвенции международных организаций, охраняющих интеллектуальную собственность", – заявила Данилова.
Реформы проведены и на самом нижнем уровне, отметила Данилова. "В 2003 году мы запретили розничную торговлю аудиовизуальной продукцией в уличных киосках, – сказала она. – Мы добавили новые лицензионные требования к производителям такой продукции и планируем ввести аналогичный запрет на розничную торговлю программными продуктами".
Важной проблемой является контроль импорта оборудования, на котором можно производить контрафактные диски, заявил министр науки и образования Андрей Фурсенко. Не всегда можно понять, что это, поскольку оборудование ввозят по частям и собирают в России. "Поэтому мы просим наших партнеров в странах, где производится такое оборудование, сотрудничать с нами", – сказал он.
Таможенникам также даны дополнительные права по защите интеллектуальной собственности. По словам Даниловой, раньше они ничего не могли предпринять, если предметы не были включены в так называемый "черный список" или не поступило официальной жалобы от владельца копирайта. Теперь импортеры должны декларировать все продукты, являющиеся интеллектуальной собственностью, их производителя и держателя копирайта. Подразумевается, что этими правилами будет регулироваться и экспорт CD, особенно в такие страны, как США.
"Мы создали инструкцию для таможенников, в которой сказано, какие критерии применять, как обращаться с продуктами, если таможня подозревает, что они контрафактные, как действовать в случае, если подозрения подтвердятся", – заявила Данилова.
Реформы дают России возможность защищать права интеллектуальной собственности на фотографии и другую интеллектуальную собственность в интернете, - отметила Данилова. Закон предусматривает конфискацию и уничтожение не только контрафактной продукции, но и оборудования, на котором она произведена, добавила она. Однако "необходимо создать условия для вытеснения контрафактной продукции легальной, уменьшив разрыв между ценами на легальные и контрафактные продукты, и попытаться трудоустроить тех, кто занимался производством пиратской продукции".
Хотелось бы надеяться, что шаги, предпринятые Россией в направлении борьбы с интеллектуальным пиратством, будут не последними действиями российского правительства в данной сфере, что позволит нашей стране подняться на более высокую ступень в отношении защиты международной интеллектуальной собственности.
Offshore Express
|
